导读

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近日，一项“公务员考试应打破35岁限制”的建议引发热议。年龄限制在公务员招考和企业招聘中普遍存在。

从愿望上来说，我们大家都希望取消种种不合理限制，打破各类歧视。但是在事实不平等的人类社会中，形式上的平等最后很可能带来实质不平等。

一个赤裸裸的现实：对于追求盈利的企业雇主来说，由于对“赚钱”比对“歧视某类群体”更感兴趣，企业雇主刻意限制招工年龄的主因不是歧视，而是为了效益最大化。

而对于政府机关等非营利雇主来说，虽然他们不以盈利为目的，但有以非金钱收入替代金钱收入的动机，非金钱收入的一种形式就是避免与不喜欢的人交往。

那么，通过反就业歧视的立法能否解决问题？研究发现，国外虽有立法，但问题并未得到解决。

相反，还会带出两个新问题：

(1)一旦立法，雇主限制年龄的明面做法就会转入地下，采取更隐蔽方式，而不是授人以柄在招聘公告中以明示。

就拿公务员招录来说，若不规定报考年龄上限，确实能给一些大龄人士考试机会，但由于招录单位更愿意录用年轻人，在面试过程中可以不给任何年龄方面的理由，就将已经为考试付出成本和代价的大龄人员刷掉。

(2)雇主可以成功地清除年龄歧视的确凿证据，到头来使大龄人士陷入“有法可依、缺乏证据、更难维权”的不利境地。

日前，有网民在人民网领导留言板栏目向浙江省代省长王浩留言称，目前浙江省全公考35周岁年龄限制显然已成为人才工作的障碍，故调整考公年龄确有其可行性与必要性，更有其客观性和实际性的要求。

随后，这位网民给出了五方面的理由。

1

可行性

《公务员法》对招考年龄只有18周岁以上的规定，同时根据《公务员录用规定》第四章第十六条，省级以上公务员招考主管部门可对“年龄、学历”适当调整。

然而从最近几年的招考公告，发现各省公务员主管部门尚未对此进行调整，本条规定的意义流于形式。

与此同时，“打破公务员考试打破年龄35周岁门槛”成为社会热点话题，中国青年报发起的投票支持的占据近70%，可谓获得了最广大人民群众的支持。

因此浙江的公务员招考放宽年龄限制能够进一步激活人力资源，引领整个社会打破35岁招聘年龄歧视。

2

必要性

社会人均寿命大幅提升，人的体力、精力因物质生活的充沛和精神文明的富有而变得更加年长。

据第七次人口普查数据显示，社会人均寿命已提高到77.3岁，也就是说年龄的中位数得到极大提升，个体呈现年龄化。

现在的35周岁与20年前的35周岁在身体等各方面都不可同日而语，已出现了质的飞跃。

3

客观性

中国已进入老龄化社会现状。“十四五”规划提出的渐进式延迟退休，加之目前政府鼓励并推广的三孩政策，都能改变我国的老龄化率高和人口出生率低。

4

实际性

公考35周岁招考年龄限制已传导至企业招聘。

把招考年龄限制在35周岁以下，会造成各类企业纷纷效仿，35周岁左右的人在二次就业时就会遭遇就业歧视，最终会影响整个社会人力资源的盘活及创新活力的迸发。

5

与时俱进，接轨国际

国际通用年龄分界线为40-45岁，且联合国将青年人的年龄标准定义为18-45周岁。

目前已有部分省份进行了有益探索，效果还不错，比如山东事业编招考多年来把招考年龄限制在40周岁以下。

35+人有诸多优势，他们完全契合社会需求和自己的人生规划、奋斗目标。

同时他们也面临着困境，上有老，下有小，故浙江省作为全国各项工作的领头兵，可先行先试，现在浙江普通社工报考事业单位要求40岁以下，连续工作5年。

现在大学毕业都至少23岁，如果研究生毕业，工作5年，基本都超过40岁，所以希望能考虑放宽年龄限制，而不再简单以35周岁年龄为“一刀切”。

针对上述建议，浙江省公务员局回复：

“《公务员录用规定》第十八条明确，报考公务员年龄应当十八周岁以上，三十五岁以下。经省级公务员主管部门批准，可以适当调整。目前，包括中央机关招考公务员在内，年龄要求一般为18周岁以上、35周岁以下，对于2022年应届硕士、博士研究生（非在职人员），放宽到40周岁以下。”

记者注意到，近年来，在逐步延迟法定退休年龄的背景下，“取消国家公务员报考35岁以下年龄限制”的建议经常被提及。

全国人大代表、编剧蒋胜男就提出建议，取消国家公务员报考35岁以下的年龄限制。

该不该放宽公务员报考35岁年龄？

这其实是一个需要讨论的问题，因为公务员的年龄限制会成为一个“榜样”，会带来连锁反应。

放宽公务员报考35岁年龄，其理由不少。

如蒋胜男所说，35岁是一个人做事业最好的黄金年华，也正处在一个艰难的人生阶段，上有老下有小。

很多35岁以上者在二次就业时遇到年龄歧视。不应该有这种歧视。最重要的是看人的能力和认真工作的态度。