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《指导意见》提出五项要求、17条具体工作措施。意见提出明确规划布局要求，明确小学走读学生上学单程路途时间一般不超过半小时。各乡镇均应保留公益普惠性幼儿园和完全小学，原则上每个乡镇至少保留一所初中段学校。充分考虑农村留守儿童等群体寄宿需求，指导条件成熟的地区规划建设乡村寄宿制小学，可跨乡镇招收低龄寄宿学生。

同时，规范规划调整程序。涉及学校撤并、搬迁的，应有适当过渡期，并坚持先建后迁原则，保障正常教育教学秩序。由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，要按程序恢复，并按标准维护完善办学条件。

此外，意见提出拟撤并学校的资产应优先用于发展教育事业，未经当地政府审批同意，一律不得移作他用。据此，《指导意见》明确撤并学校可移动资产及土地等不动产处置办法、工作程序。如，撤并乡村学校的土地和校舍，主要用于发展乡村普惠性学前教育、校外教育、劳动教育、留守儿童关爱保护等；撤并乡村学校依法依规复垦利用的，所置换出的土地指标优先用于教育。

针对因规划调整造成的学生上学距离变远等问题，要求各地提前考虑并完善走读学生就学交通、寄宿学生寄宿等配套服务，综合通过多种方式完善交通设施，加强午餐等条件建设，按标准要求改善寄宿学校宿舍、用餐、饮水、洗浴等住宿条件。同时，加强乡村学校安全管理制度及设备设施建设。

意见还提到要深化乡村课程教学改革，加强乡村学校教研支撑能力建设，指导乡村学校发挥小班化教学优势，用好乡土人文自然资源，开展特色化、差异化办学。大力实施强校扩优行动，鼓励域内优质学校与乡村学校合作办学。大力推进现代信息技术赋能，推进乡村学校“互联网+”教与学模式改革。

中小学幼儿园儿童学生教育乡村学校

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